国家旅游局全域旅游示范区创建工作导则(全域旅游示范区文件)

时间:2022-10-26 09:47

1. 全域旅游示范区文件

做文明宣传的小战士,提高文化素养。

2. 全域旅游示范区标准

全域旅游是指

将一定区域作为完整旅游目的地

以旅游业为优势产业

统一规划布局、优化公共服务

推进产业融合、加强综合管理

实施系统营销

从而更好地满足旅游消费需求。

3. 国家全域旅游示范区规划

意思是整个区域都是旅游的示范区。

4. 全域旅游示范区建设

验收对象为经审核通过的国家全域旅游示范区县级创建单位、地级创建单位所辖区县和直辖市所辖区县创建单位。认定对象为通过省级文化和旅游行政部门初审验收的创建单位。

程 序

1.验收申请。由创建单位所在地人民政府向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。

2.验收初审。由省级文化和旅游行政部门依据《办法》和《标准》的规定和要求,制定验收实施方案,根据验收得分结果确定申请认定的创建单位。

3.认定申请。由省级文化和旅游行政部门向文化和旅游部提出认定申请,各省(区、市)、新疆生产建设兵团申请认定的创建单位数量不超过3家(按得分高低排序),同时提交下列材料。

(1)省级文化和旅游行政部门的认定申请、验收实施方案和验收初审报告;

(2)验收打分和检查项目的说明材料;

(3)申请验收单位创建申报书、创建方案、专题汇报文字材料(3000字以内)、全域旅游产业运行情况、创建工作视频(10分钟以内)和其他需要补充的材料。

以上材料除视频外(须采用MP4格式)均须提供纸质版(一式二份)和电子版(图片须采用JPG格式,文字材料需采用PDF格式,和视频存储在同一张U盘中),请于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部资源开发司区域协调处(北京市东城区朝阳门北大街10号)。

4.认定审核。文化和旅游部以省级文化和旅游行政部门提交的材料为认定参考依据,组织召开专家评审会进行会议评审,委托第三方机构对通过会议评审的创建单位进行现场检查。综合会议评审和现场检查结果,确定通过审核的名单。

5.认定公示。文化和旅游部对通过审核的创建单位,进行不少于5个工作日的公示。公示阶段无重大异议或重大投诉的通过公示;若出现重大异议或重大投诉等情况,文化和旅游部调查核实后做出相应处理。

6.认定命名。对通过公示的创建单位,文化和旅游部认定为“国家全域旅游示范区”。对通过公示的地级创建单位所辖区县,结果作为地级创建单位认定的依据,待辖区内70%的县级单位通过验收认定后对地级创建单位进行命名。

5. 全域旅游示范区创建工作方案

抓好优质项目建设,着力推进全域旅游


围绕动能转化,在推动文化产业和旅游产业高质量发展上下功夫。


抓好优质项目建设。抓住运河旅游线、水浒旅游线、徒骇河旅游线、阿胶养生旅游线、红色旅游线五条特色旅游文脉,城市文旅、乡村文旅和工业旅游三个重点突破口,集中力量抓好一批全市重点创新大项目的建设。今后3年,全市整理推出“文旅兴市”100个优质创新项目,力争竣工一批、建设一批、储备一批,确保项目库项目的进度。积极推进东阿县全域旅游建设项目、世界水城项目、盛世天湖二期项目、满运时节文化养生园等待建项目土地、规划、设计落地。推进京杭运河等在建重点项目以及蓝海酒店、洲际假日酒店等品牌酒店的的建设进度,完成京杭运河示范段建设等项目。推动刘邓大军强渡黄河战役纪念馆列入国家红色旅游经典景区。着力提升景阳冈、中洲古城、宛园等重点景区,推动东昌湖景区、东阿阿胶世界创建5A级景区。 着力推进全域旅游。积极适应“全域旅游”大趋势,以全域的理念、全域的视野,把整个市域作为一个大景区来谋划。加快推动东阿县创建全国全域旅游示范区、聊城市创建全省全域旅游示范区。


深入整合资源,打响聊城文旅演艺品牌


深入整合资源,大力发展文化创意产业。继续开展聊城文化惠民消费季。要抓好文化产业示范基地和文化产业示范园区的建设。大力发展动漫游戏、绿色印刷等文化融合新业态。着力推进文化文物单位文创产品开发,积极整合社会文创开发资源特别是非遗文化资源。抓好文旅演艺项目,推动文旅深度融合。深入挖掘古典名著、历史传说,用文旅演出演绎“聊城故事”,用群众喜闻乐见的艺术形式,丰富景区内涵,延长游客逗留时间,拓展夜间旅游,提高产业效益。力争打造1-2台大型综合性演出,若干中小型演出,打响聊城文旅演艺品牌。


创新发展文化旅游新业态。以做大做强产业规模为支撑,大力实施多业融合发展。要推进管理方式、商业模式、体制机制创新,聚集生态、旅游、文化、养生、养老等要素资源,培植有强大吸引力的文化和旅游项目,打造生态旅游、养生养老的新亮点。围绕温泉旅游要素,大力发展温泉配套产业,打造一批温泉客栈、温泉农庄、温泉农家乐等大众化、本土化、特色化的乡村温泉旅游产品;大力发展生态旅游,建设一批原生态旅游景区、特色休闲街区、老字号等特色店,培育一批休闲娱乐中心和休闲综合体。依托阿胶资源、中医药资源等,培育一批中医药健康旅游示范基地,建设一批融合儒家、道家文化的中医药健康旅游场所,开展以药膳养生、保健按摩等为主要内容的中医药健康旅游活动。推进东阿阿胶国家中医药健康旅游示范基地建设。


坚持惠民优先,将聊城打造成一个有文化、有情怀的城市


按照“文旅兴市”的目标要求,在城市建设中做好‘文旅+’和‘+文旅’工作,将文化元素和旅游创意融入到城市规划建设中,将聊城打造成一个有文化、有情怀、有内涵、功能完备的城市。

6. 关于创建国家全域旅游示范区的实施意见

意思是指全区域的示范旅游基地。

7. 推进全域旅游示范区

 内蒙古自治区文化和旅游厅近日公布了首批自治区级全域旅游示范区,分别为鄂尔多斯市康巴什区、锡林郭勒盟二连浩特市、赤峰市克什克腾旗、包头市达尔罕茂明安联合旗、兴安盟阿尔山市。

  近年来,内蒙古各地坚持以全域旅游示范区创建工作为引领,实施“旅游+”“+旅游”战略,着力构建上下联动工作机制;全力推进内蒙古非遗和旅游扶贫相结合,紧紧围绕旅游产业转型升级推进创建工作。同时,延伸产业链,丰富产品供给,开发全新旅游线路,构建现代化全域旅游业态群,坚持以旅游设施建设为基础,强化产业带动和宣传引导,持续推进全域旅游向纵深发展

8. 全域旅游示范区文件汇总

第二批湖南省全域旅游示范区公示名单

宁乡市、衡南县、炎陵县、湘乡市、新邵县、岳阳县、澧县、津市、桃江县、宜章县、北湖区、江永县、零陵区、芷江县、鹤城区、泸溪县

9. 全域旅游示范区政策

全域旅游示范区标准要求

包含四个基本标准和八个方面的验收标准,这四个基本标准分别为:旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而八个方面的验收标准,则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。

(一)推进全域旅游改革创新的力度与效果(130分)

打分点:

(1)推进旅游发展综合协调体制机制改革创新(30分),建立旅游领导协调机制,设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。

(2)旅游综合执法改革创新(30分),鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。

(3)推进旅游统计改革创新(30分),鼓励设立旅游数据中心,建立全域旅游统计指标体系,构建数据统计体系。

(4)推进旅游用地政策(包括用岛、用海、荒山荒坡利用)改革创新(10分);

(5)推进多规合一的全域旅游规划改革创新(10分);

(6)开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区(每项5分,最高20分)等。

(二)对全域旅游创建和旅游发展的重视程度(130分)

打分点:

(1)建立推进全域旅游的领导推进机制,成立全域旅游创建领导小组等类似机制(25分)。

(2)党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。(30分)

(3)编制全域旅游规划、实施方案,将全域旅游创建纳入考核,明确责任分工,加强考核督办(30分)。

(4)召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传(20分)。

(5)制定支持全域旅游创建的文件,设立专项经费支持旅游发展(25分)。

(三)旅游业对国民经济社会发展的综合贡献(120分)

打分点:

(1)旅游业对当地gdp的综合贡献比重(30分);

(2)旅游业对当地就业和新增就业的贡献(30分);

(3)旅游对农民居民增收的综合贡献(20分);

(4)旅游业对财政税收的综合贡献(20分);

(5)旅游业对脱贫的综合贡献(20分)。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对gdp综合贡献15%以上;旅游从业人数占对就业总数的综合贡献20%以上;年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上;当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入;旅游税收占地方财政税收10%左右。

(四)旅游产品的特色吸引力和市场影响力(120分)

打分点:

(1)有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物(4a、5a、国家级旅游度假区等)(30分);

(2)年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重(30分);

(3)旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度(20分);

(4)旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性(20分);

(5)旅游产品的不同季节的时间组合(10分);

(6)全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度(10分)。

(五)旅游基础设施与公共服务体系完善程度(130分)

打分点:

(1)旅游交通覆盖便捷程度(30分);

(2)旅游厕所覆盖便捷程度(30分);

(3)旅游集散体系的完善程度(20分);

(4)旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度(30分);

(5)旅游标识体系与自驾车服务体系。(20分)

(六)旅游服务要素配套及旅游+新业态水平(130分)

打分点:

(1)旅游住宿配套完善程度(15分);

(2)旅游餐饮配套完善程度(15分);

(3)旅游购物配套完善程度(15分);

(4)旅游文化娱乐休闲配套完善程度(15分);

(5)旅游交通服务配套完善程度(15分);

(6)旅游导游服务配套完善程度(15分);

(7)旅游+新业态发育程度(40分)。

(七)旅游安全、文明、有序和游客满意状况(120分)

打分点:

(1)旅游安全状况(30分);

(2)旅游市场秩序(旅游投诉、投诉处理、旅游诚信经营等情况)(30分);

(3)文明旅游程度(30分);

(4)游客满意度(30分)。

(八)旅游资源与生态环境保护和整治(120分)

打分点:

(1)旅游资源遗产保护(20分);

(2)生态环境保护(20分);

(3)重点旅游景区最大承载量核定与控制(20分);

(4)创建生态旅游示范区、绿色旅游认证(20分);

(5)旅游企业节能减排(20分);

(6)环卫体系(20分)。

10. 关于开展国家全域旅游示范区的通知

全域旅游创建工作,包括:

在国家层面,顶层设计引领全域旅游发展(设立专项资金加大投资扶;制定全域旅游示范区创建指南;制定全域旅游示范区检查验收标准)

在省级层面,发力推进全域旅游发展(“统筹布局、突破重点、强化考核、调动市县、整合资源”等方面着力,是全域旅游发展的中场发动机)

在市县层面,全力整合推进全域旅游发展(创建全域旅游示范区和推动全域旅游发展,重点以市(州)县(市/区)政府为主体,是统筹推进、开花结果的责任主体)

推动全域旅游发展要发挥市场的决定性作用(随着现代旅游业发展,市场主体作用日益突出,全产业链整合、产业聚集化发展,构建旅游全产业链平台)

社会参与,共同共建共享全域旅游发展(共建全域旅游的良好社会环境、文化环境、独特生活方式和优势服务环境;共享全域旅游的发展成果)

科教支撑,创新模式推动全域旅游发展(要充分利用现代信息技术,为全域旅游构建大数据时代的智慧管理服务平台;培养人才;旅游统计改革创新)

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