时间：2022-10-26 09:22
一、加力推进融合发展，增强乡村产业发展聚合力
1、推进主体深度融合。支持发展行政区域范围内产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体，积极发展分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体，鼓励发展农业企业、农民合作社与农户采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。发展壮大农民合作社，培育农民合作社联合社，探索发展公司化合作社，支持家庭农场与农民合作社联合，实现抱团发展。
2、推进业态深度融合。引导新型经营主体以规模化、特色化、专业化经营为融合点，跨界配置农业和现代产业元素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合，发展林下种养、稻渔共生等业态。推进农业与加工流通融合，发展中央厨房、直供直销、会员农业等业态。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态。推进农业与信息产业融合，发展数字农业等业态。
3、搭建产业融合载体。支持建设一批一二三产业融合、产加销一体、产业链条完整的现代乡村产业园。加快建设一批标准原料基地、精深加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，实现多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。新创建一批主业强、百业兴、人气旺的农业产业强镇，认定一批农村一二三产业融合发展先导区。
二、大力发展农产品精深加工，打造乡村产业发展高地
4、促进加工装备升级。落实农业农村部等15部门《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》，构建以企业为主体、产学研用协同的创新机制，引导加工企业工艺技术“鸟枪换炮”、生产流程“机器换人”、营销渠道“电商换市”，推动加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。研发推广一批有知识产权的加工关键技术装备，指导相关社会组织推介中国100强农产品加工企业。
5、加强精深加工基地建设。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，支持粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区集成政策、集聚要素、集中服务、集合企业，建设一批有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区。实施农产品产地初加工项目，支持新型经营主体建设保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施，使产品通过后整理适宜进入精深加工。鼓励县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。认定一批产业规模大、创新能力强、示范带动好的全国农产品精深加工示范基地。
6、推进副产物综合利用。推行低消耗、少排放、可循环的乡村绿色生产方式，加快推进种养加循环一体化，建立乡村有机废弃物收集、转化和利用网络体系。集成推广智能化、信息化设施装备，推进清洁加工，促进加工副产物循环梯次综合利用，开发新能源、新材料、新产品等，实现资源循环利用、多次增值、节能减排。推介一批农产品及加工副产物综合利用典型模式。
三、聚力发展特色产业，拓展乡村产业发展空间
7、加快开发特色资源。编制实施乡村特色产业发展规划，因地制宜发展特色种养、特色食品、特色编织、特色制造和特色手工业等乡土产业，增加特色品牌产品和个性服务供给，满足市场多元化需求。开发乡土特色文化产业和创意产品，保护传统技艺，传承乡村文化根脉。
8、加快特色农产品基地建设。积极发展多样化特色粮、油、薯、果、菜、茶、菌、中药材、养殖、林特花卉苗木等特色种养，加快建设绿色循环种植基地、配套发展加工物流，推动特色产品高质量发展。扩大绿色循环优质高效特色项目实施范围，建设一批绿色优质高效特色产品基地。
9、培育“一村一品”示范村镇。发挥村镇农业资源和自然生态比较优势，发掘“人无我有、人有我优、人优我特”的稀有资源，开展差异化竞争，推进整村开发、一村带多村、多村连成片，打造“一村一品、一县一业”，夯实产业基础，厚植区域经济发展新优势。认定第九批“一村一品”示范村镇。
10、创响特色农产品品牌。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，制定不同区域不同产品的技术规程和产品标准，创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌。发布一批全国乡村特色产业名录。开展生产标准化、特征标识化、营销电商化“三化”试点示范行动，实现营销扁平化、质量可追溯。
四、培育壮大龙头企业，增强乡村产业发展活力
11、扩大龙头企业队伍。实施新型经营主体培育工程，引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型农业企业集团，打造知名企业品牌，提升龙头企业在乡村产业振兴中的带动能力。鼓励龙头企业下沉重心，布局到县乡村，向重点产区和优势区集聚。完善《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，新认定一批农业产业化国家重点龙头企业。
12、培育产业化联合体。围绕农村产业融合发展，支持龙头企业牵头，与农民合作社、家庭农场、广大农户分工协作，组建要素优化配置、生产专业分工、收益共同分享的农业产业化联合体，创建原料基地优、加工能力强、产品质量高、品牌效应大的示范联合体。引导联合体共同制定章程、明确权利责任、完善治理机制，完善利益联结机制，发挥各主体优势，提高农户参与度，增强产业链竞争力。扩大农业产业化联合体支持政策创新试点范围，探索有效的工作机制和政策支持体系。
13、完善联农带农机制。引导新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。落实农业农村部等6部门《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》，鼓励各地根据当地实际自行选点开展试点，创新土地经营权入股的实现形式，有序推进土地经营权入股农业产业化经营。
五、积极发展乡村休闲旅游，增添乡村产业发展亮点
14、打造休闲旅游精品。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，挖掘蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源，丰富文化内涵，拓展农业功能，开发特色产品，发掘村落历史，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地等，培育一批“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品。新推介一批中国美丽休闲乡村和乡村休闲旅游示范县。
15、丰富休闲旅游业态。强化规划设计和创新创意，充分利用移动互联网、物联网、虚拟现实等手段，提升“农家乐”、“农事体验”等传统业态，发展高端民宿、康养基地、摄影基地等高端业态，探索农业主题公园、教育农园、创意农业、深度体验、新型疗养等新型业态。会同发改、财政、文旅、教育等部门，改造提升一批乡村休闲旅游基础设施。
16、提升休闲旅游管理水平。加快制定修订一批技术规程和服务标准，用标准创响品牌、用品牌吸引资本、用资本汇聚资源。组织开展休闲农业和乡村旅游人才培训，培养一批素质强、善经营的行业发展管理和经营人才。对休闲农业和乡村旅游的聚集区开展督促检查，保障服务规范、运营安全。开展各具特色、形式多样的主题活动，继续推出“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”活动。
六、促进农村创新创业升级，增强乡村产业发展新动能
17、培育创新创业群体。落实《国务院关于推进创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，优化农村创新创业环境，提升创新创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，增强乡村产业发展内生动力。以政策推动、乡情感动、项目带动，搭建能人返乡、企业兴乡和市民下乡平台，吸引各类人才到农村创业创新。实施农村创新创业“百县千乡万名带头人”培育行动，加大各方资源支持本地农民兴业创业力度，鼓励农民就地就近创业，引导农民工在青壮年时返乡创业。
18、拓宽创新创业领域。支持返乡下乡人员、“田秀才”“土专家”“乡创客”创办特色种养、加工流通、休闲旅游、电子商务、农商直供、中央厨房等新业态，培育发展网络化、智能化、精细化现代乡村产业新模式。培育各类新型融合业态，积极发展“互联网+创业创新”“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等业态，推行智能生产、经营平台、物流终端、产业联盟和资源共享等新模式。举办农村创业创新项目创意大赛，宣传推介第三批全国农村创新创业带头人、第一批全国优秀乡村企业家典型和第二批全国农村创新创业典型县。
19、搭建创新创业平台。整合政府、企业、社会等多方资源，按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创新创业”要求，推动各类要素向农村创新创业集聚，创建一批具有区域特色的农村双创示范园区（基地），引导有条件的龙头企业建设云平台，发展众创、众筹、众包、众扶模式。会同国务院相关部门建设100个国家农村创业创新示范园区（基地），确认100个农村创业创新人员培训、实训、见习、实习和孵化基地。务实办好全国新农民新技术创业创新博览会，展示新成就，交流新经验，实现新发展。
七、大力推动产业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战
20、支持发展特色产业。发掘贫困地区的资源优势、景观优势和文化底蕴，开发有独特优势的特色产品，在有条件的地方打造 “一村一品”示范村镇和休闲旅游精品点。支持贫困地区打造特色产品品牌。农业产业化强镇和绿色循环优质高效特色产业项目，尽可能向集中连片贫困地区倾斜。农产品产地初加工项目，要支持贫困地区建设储藏、烘干、保鲜等设施。
21、引导龙头企业建基地。依托贫困地区的资源优势，引导龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地，带动贫困户进入大市场。组织农业产业化国家重点龙头企业与农业农村部定点扶贫县合作，开发农业资源，拓展产品市场，以产业带动扶贫。
22、开展农产品产销对接。组织贫困地区农业企业参加中国农产品加工业投资贸易洽谈会等博览、会展等活动，举办扶贫专场，促进产销对接，带动品牌提升。组织国内大型加工、采购销售、投融资企业、科研单位赴贫困地区开展县企、村企对接活动，促进直销直供、原料基地建设、招商引资等项目对接。
一、建立农耕文化保护名录。组织专家对全州农耕文化进行收集整理，把祖先流传下来的和已经消失的生产技艺、耕作制度、习俗、节庆、服饰、语言、歌舞、建筑等方面的农耕文化分类汇编，纳入保护名录。扶持一批非物质文化遗产传承人或民间艺人，让源远流长的农耕文化代代相传。
二、保护好传统民居和自然村落。加强传统民居和自然村落的保护，并投入一定的经费，采取抢救、修复、加固等措施，开展好实物性保护。
三、建立农耕文化传承基地。利用民族团结示范村镇建设项目，以民族刺绣、民族音乐舞蹈、民族节庆等文化元素为着力点，精心打造一批有代表性的农耕文化传承基地，以利于游客对农耕文化形成直观认识。
四、重视农耕文化的保护、参与和体验。深挖历史文化，发展乡村旅游，在开发乡村旅游资源的时候，尤其要注重对传统农耕文化的保护，不仅保护好农村清新古朴的乡野气息，还要保护、传承和利用好乡村质朴的农耕文化，提高乡村旅游的文化品位。同时，重视游客对农耕文化的参与性和体验性，将文化性与娱乐性、趣味性充分结合，给游客更大的空间，使游客获得娱乐、审美、亲历的体验。
五、注重农耕文化与传统节庆的衔接。我国传统节日都起源于农耕时代，因此，弘扬农耕文化，首先要过好我们的传统节日，让传统节日成为中华民族精神家园的重要构成部分，使每个人普遍认同传统节日，成为节庆文化的传承人。
六、注重美丽乡村建设与乡村文化的协调。在规划实施美丽乡村建设中，应充分考虑当地的地方特色及民风民俗，把当地文化元素融入美丽乡村建设之中，提升乡村精神内涵，做到特色小镇有风情，特色村庄有风景。
七、注重传承发展和提升民俗文化。我国是多民族聚居的地区，有56个民族，民俗文化积淀厚重。因此，要组织开展好民族服装秀、歌舞等集体娱乐活动，定期举办全国少数民族运动会和少数民族文化展演。通过活动的开展，传承发展提升民俗文化，增进各民族团结和社会和谐稳定。
① 发展乡村旅游，可以充分利用农村旅游资源，调整和优化农村产业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础。
② 发展乡村旅游，可以使农村自然资源、人文资源，增加价值。同时，也使农村生产的农副产品就地消费，降低了运输成本，提高了市场价格，促进农民增收。
③ 发展乡村旅游，可以使农村自力更生，靠自身力量得到发展，进而减少国家对农村的扶持资金。同时，当地农民参与投资、经营旅游业，可增加其可支配收入，实现“生活宽裕”的目标。
④ 发展乡村旅游，可以促进城乡统筹，增加城乡之间互动。城里游客把城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村，使农民不用外出就能接受现代化意识观念和生活习俗，提高农民素质。
⑤ 发展乡村旅游，可以挖掘、保护和传承农村文化。以农村文化为吸引物，发展农村特色文化旅游。同时，通过旅游可以吸收现代文化，形成新的文明乡风。
⑥ 发展乡村旅游，有利于保护乡村生态环境。旅游对于环境卫生及整洁景观的要求，将大大推动农村村容的改变，推动卫生条件的改善，推动环境治理，推动村庄整体建设的发展。旅游追求个性化、特色化、原生态、唯一性等等，形成了旅游村庄的独特面貌和村容，是打破目前新农村建设中千村一面的最佳模式。可以说，发展农村旅游，有利于农村乃至全国加快建设资源节约型、环境友好型社会，有利于保护资源和环境，促进农村科学规划与基础设施建设，实现“村容整洁”的目标。
⑦ 发展乡村旅游，有利于实现“管理民主”的目标。在发展乡村旅游的过程中，借鉴国外先进经验，提高旅游业在当地社区的参与度，在尊重农民意愿的前提下进行农村建设，提高当地农民的民主、法治意识，实现“管理民主”的目标
乡村旅游开发公司经营范围乡村旅游项目开发、投资；餐饮服务；牧草初加工、销售；水产、家禽养殖、销售；园林景观设计及施工（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
乡村旅游开发公司经营范围农家乐服务；果蔬种植；乡村旅游项目及休闲农业开发；建筑工程施工、公路工程、绿化工程、水利工程、土石方工程、城乡基础及配套工程建设；建筑工程劳务分包；工程机械租赁；装卸服务；物业管理；花卉苗木种植技术服务；百货、五金、建材、沙石批发与零售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式
旅游产品可以分为以下五种产品类型：
1、观光旅游产品(自然风光、名胜古迹、城市风光等)
2、度假旅游产品(海滨、山地、温泉、乡村、野营等)
3、专项旅游产品(文化、商务、体育健身、业务等)
4、生态旅游产品：生态旅游最初作为一种新的旅游形式出现，主旨是保护环境、回归自然，变革了以往的旅游发展模式。但如今的生态旅游无论从概念、方式、要求等方面都有很大的创新，成为旅游业可持续发展的核心理论。
5、旅游安全产品：旅游保护用品，旅游意外保险产品，旅游防护用品，这些保障旅游游客安全的工具产品。
农业旅游是把农业与旅游业结合在一起，利用农业景观和农村空间吸引游客前来参观的一种新型农业经营形态，即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发旅游产品，并为游客提供特色服务的旅游业的统称，也称观光农业、旅游农业、乡村旅游等。
农业旅游是农事活动与旅游相结合的农业发展形式。利用农村的自然风光作为旅游资源，提供必要的生活设施，让游客从事农耕、收获、采摘、垂钓、饲养等活动，享受回归自然的乐趣。也叫观光旅游。农业旅游的发展，不仅可以丰富城乡人民的精神生活，优化投资环境等，而且达到了农业生态、
所谓农村生态旅游其重点突出一个“农”字，最大程度地保持了原汁原味的农家风味。让游客吃的是地方特色的农家风味土特产，住的是青瓦木屋农民房舍，干的是田野农活，玩的是乡村民间娱乐，买的是农家的风味土特产及手工艺品，故其特点非常鲜明。与传统农业和旅游业相比较而言，生态旅游农业具有如下特征…
第一，农村生态旅游资源优势明显。农村广阔天地，旅游资源非常丰富。借助生态自然环境的优势。以良好的自然生态环境，空气清新，适宜休闲度假的优势吸引游客。
第二，农村生态旅游要充分显示农家特色。农村生态旅游大部分是利用农民闲置或兼用的生产资料和生活资料，资源就地取材，都姓“农”，且具有经营灵活等特点，因而收费相对较为低廉。而城市近郊观赏娱乐型的农家乐、休闲度假型的农家乐旅游完全改变城市生活情调，充满农村乡土气息，对走上小康生活水平的城市工薪阶层则更具有吸引力。有了城市工薪阶层这一巨大的客源加盟农家生态旅游活动，全国各地的农村生态旅游将更有生命力。
第三，农村生态旅游经济效益较好。农村生态旅游由于适应市场需求（现阶段城镇居民的旅游消费），具有投资小（利用自身现有土地、房屋等固定资产）、回收快等特点。景点资源几乎是就地取材，稍加建设就能投入使用。餐饮资源自产自销，商业成本低。游客参与农事活动把农活的劳作又转化为娱乐而创收。农家乐旅游成本低，资源利用率高，边际效应大，一推出就取得了良好的经济效益和社会效益。
第四，农村生态旅游有助于保护环境、持续发展。观光农业的建设严格按照生态农业和有机农业的要求进行生产，只允许在残留有害物质规定标准范围内适量地使用化肥、农药，其产品为无公害的、安全、营养的绿色保健食品，大量减少了对环境的污染，生态环境优美、生物多样性在这里得以充分体现，植被覆盖率也大大高于一般农区。这种生态环境的保护与利用相结合，适当注重社会效益和经济效益的做法，遵循了农业发展规律，符合农民利益，使农业走向一条健康的持续发展道路。
一般生态农业旅游景区都处在城市的边缘，交通方便，投资成本低，回报高，有利于可持续发展。生态农业旅游是指充分利用农业资源，从利用内涵为主题而开发出的主要包括农村独特的田园风光、农事劳作及农村特有的风土人情为内容，具有极大参与性的一种旅游活动。
农村生态旅游给了人们接近大自然的机会，让人们可以亲密的和农业接触，在这个发展迅速的社会。城市已经成为主角，但是生态农业旅游的兴起给人们一种回归田园生活的感觉。俗话说得好，叶落归根嘛。在城市待久了的人肯定还是觉得农村好。随着可持续发展战略的提出，可以看出生态旅游未来发展的前景是很不错的…
发展乡村旅游的条件
1、发展乡村观光旅游要有较丰富的农业资源基础。农业资源是农业自然资源和农业经济资源的总称。农业自然资源含农业生产可以利用的自然环境要素，如土地资源、水资源、气候资源和生物资源等。农业经济资源是指直接或间接对农业生产发挥作用的社会经济因素和社会生产成果，如农业人口和劳动力的数量和质量、农业技术装备、交通运输、通信、文教和卫生等农也基础设施等。
2、发展观光农业要有较丰富的旅游资源。观光农业的开发与本地旅游发展的基础密切相关。旅游发展条件良好的地区，其旅游业的发展带来大量的游客，才会有较多的机会发展观光农业。在分析区域旅游发展基础时，应着重考虑旅游资源的类型、特色、资源组合、资源分布及其提供的旅游功能，同时注意外围旅游资源的状况。
3、发展观光农业要有较明确的目标和市场定位。观光农业是按市场动作，追求回报率的，任何观光产品都应该具有市场卖点。就我国当前发展趋势来看，观光农业主要客源为对农业及农村生活不太熟悉又对之非常感兴趣的城市居民。因此，观光农业首先应当作为城市居民休闲的“后花园”，即市民利用双休日、假期进行短期、低价旅游，作为休闲娱乐、修身养性的好去处。
4、发展观光农业要有明确的区位选择。区位因素与游客数量具有正相关关系。成功的观光农业园应该选择以下几种区位:一是城市化发达地带，具有充足的客源市场。二是特色农业基地，农业基础比较好，特色鲜明。三是旅游景区附近，可利用景区的客源市场，吸引一部分游客。四是度假区周围，开展农业度假形式。
(一)改善生态环境，实现旅游资源可持续利用
(二)调整和优化农村产业结构，转变经济增长方式
(三)加快城乡一体化进程，建设和谐社会作为城乡文化的一个交汇点，乡村生态旅游可以加深城乡相互的理解与认同，扩大农产品销售市场和带动相关产业的发展。
(四)丰富旅游内容，增强旅游吸引力和竞争力作为现代旅游的一种新形式，乡村旅游不仅丰富了旅游内容，还增强了旅游的吸引力。
