国家按照什么对化妆品实行分类管理

风险程度。《化妆品监督管理条例》第四条　国家按照风险程度对化妆品、化妆品原料实行分类管理。化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。国家对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理。化妆品原料分为新原料和已使用的原料。国家对风险程度较高的化妆品新原料实行注册管理，对其他化妆品新原料实行备案管理。于2020年1月3日国务院第77次常务会议通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。